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大草原被开垦200农户难放牧

发布时间:2019-10-12 16:46:24

大草原被开垦200农户难放牧

双城市临江乡三家村于万屯的一些村民反映:村委会将村里的草原承包给外乡人任某,而任某竟然毁掉草原种植农作物。不但破坏草原环境、损害集体利益,而且还直接影响村里的养殖户,引起村民众怒。

低价承包 大草原被开垦

村民们介绍,3月末,村委会将面积为2000多亩的草原承包给哈市道里区太平庄任某,承包期限30年,承包价格20万元,对此一些村民却不知。令村民们更没料到的是,随后,任某便开始对承包的草原进行大面积的开垦,村民们阻挠却未果。至今,2000余亩的草原已被开垦了1/3

,且在“五一”节前后、村民们都忙于种植自家承包地无暇顾及之际,新开垦的地里竟然种植了500余亩大豆等农作物。

村民们说,于万屯有村民600户,其中养牛、养羊近200户

。人均土地面积少,许多村民靠外出打工或养牛、养羊补贴生活。多年来,该草原一直是村民放牧的天然场地。如今草原被肆意开垦,村民们面临无处放牧的境地,生活面临困窘。一些村民发愁:今后到那里去放牧?

巨大利益 背后谁为推手

一位村民给算了一笔账:如果开垦,该草原能开出1500亩地,一般情况,种植农作物每亩年收入在200元—300元,每年收入40万元左右,30年累计收入超过1000万元。如此巨大的经济利益,承包费却只有20万元。相比之下,无论承包费还是开垦所投入的资金都是九牛一毛。所谓的承包只是个幌子,开垦才是真正的目的。

村民于某说,承包时根本不知道,否则这么大片草原咋会让一个外乡人以这么低廉的价格包去?草原是村上的,如此承包损害了全体村民的利益!背后到底隐藏着什么?

草草发包 村民质疑程序

5日,联系到临江乡三家村委会。刘会计说,当时因承包活动时间仓促,便按照每15户村民出一位代表的方式召开了村民议事会,没有张贴公告、通知,可能存在一些村民不知道的情况。提出查看合同、会议记录,刘说,因村民对此反映强烈,上访告状,村主任于××已被执法机关带走,随同取走了签订的承包合同和议事会记录。单从承包草原的角度看,承包价格、期限相对合理,因为靠出租牧场和卖“柳条子”的收益不大。若开垦种地,两者收益差距则太大了。

对此,双城市临江乡杨书记认为,按照规定,村里发包草原应张榜公布,且同样的条件村民有优先承包权,原则上草原不允许开垦。

黄牌举起 违规仍在进行

双城市草原管理站尚站长说,该处草原是通过村里发包的,任某在承包后实施开垦遭到村民们的反对。为此,他们接到举报后两次到现场查处

,要求任停止开垦、播种,但工作人员离开后,其继续播种。5月25日

,草原管理站对任下达了处罚决定书,责令其在15日内退耕还草,且必须种植多年生牧草,并依法处以5万元的罚款

5日,草原仍未退耕还草。

本版特邀法律顾问、黑龙江启凡律师事务所高级律师姜启凡:

行政管理机关作出处罚决定,送达行政管理相对人,且已交待了诉权,如行政管理相对人拒不提起行政复议和行政诉讼,又不执行生效的处罚决定,草原管理机关可以向当地人民法院执行机构申请强制执行。由人民法院执行财产,甚至裁定司法扣留。如其仍不执行,法院可以要求有关机关以“拒不执行生效判决、裁定罪”对其提起诉讼。

相关链接

《黑龙江省草原条例》规定,禁止开垦草原,进行非草原建设;开垦草原或者在草原种植一年生牧草和饲料作物的,由县以上草原监理机构责令停止违法行为,限期恢复草原植被,没收非法财物和违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以每平方米二元以上三元以下的罚款,罚款总额最高不得超过五万元。

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